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揭秘!万亿之城无锡,为何也能诗意栖居?

时间:2019-10-14 02:45来源:世界史
原标题:揭秘!万亿之城无锡,为何也能诗意栖居? 【 中国环保在线地方新闻 】在无锡,一手从污染源头铁腕治污,一手技术驱动助推产业转型,太湖流域终于迎来了水质改善拐点。

原标题:揭秘!万亿之城无锡,为何也能诗意栖居?

中国环保在线 地方新闻】在无锡,一手从污染源头铁腕治污,一手技术驱动助推产业转型,太湖流域终于迎来了水质改善拐点。公开数据显示,迄今太湖无锡水域水质改善幅度远超于全流域,各项水质指标也呈现出愈来愈提升的喜人态势。

“绿水青山就是金山银山”是对绿色发展最生动、最形象的描述。随着近年来太湖治理的推进,治理难度也越来越大。治理工作也从太湖沿岸延伸到了河浜河道,从城市污水延伸到农村生活污水,从工业点源污染延伸到了农村面源污染。

10年治理,太湖“年轻”了

将经济结构调整和生态建设结合,将市场力量和政府机制创新结合,无锡的生态之城建设经验不可100%复制,但值得很多工业大城借鉴。

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率先全面建立河长制体系 太湖治理走向新路子

冬日的太湖,波光粼粼,静谧而美丽。从当年大规模蓝藻,到如今水清岸绿,没人能比两岸居民更理解这份“美”的来之不易。10年治理,河长全面上岗,重拳出击:清淤泥,疏河道,控源截污,累计关闭重污染企业5300多家,打捞蓝藻1000多万吨,生态清淤3700万方……

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“主战场”治太难上加难? 无锡对蓝藻说“不” 十年磨一剑!作为太湖治理的重头戏,无锡终交出了表现抢眼的成绩单:尽管经济总量成倍增长,人口增加近1974万,但太湖水质已明显优于十年前。 十年前,由于经济高速发展而产生的污染附加积累,太湖淤泥底质中富含大量的氮、磷。同时环境污染防治设施没有同步跟上,排入太湖的污染剧增,环湖入湖河道水质恶化,致使富营养化程度加剧。蓝藻暴发从而引发大面积湖泛,数十万市民饮水告急,全国为之震惊。更为严峻的是,太湖水体的富营养化有利于蓝藻的生长和繁殖,湖湾多变的地形地貌使蓝藻易进难出,也使得无锡成为太湖蓝藻暴发的“重灾区”和“主战场”。 河道污染治理难,治太难上加难。从哪下手?要改善太湖水质,首先要保证活水长流。早在十年前,以走马塘拓浚延伸工程开工建设为先导,新一轮治太工程拉开序幕。一方面,无锡紧急启动梅梁湖泵站调水,增加了“引江济太”调水容量,由原来的每秒近180立方米提升至每秒251立方米左右。早在2013年,国内条安全供水高速通道在无锡市建成投用,实现了长江、太湖两大水源快速“切换”、迅速“补给”,四大自来水厂之间的清水互联互通。 另一方面,在加强太湖流域质量监管方面,无锡每50平方公里就有一个水质自动监测站,密度可谓。而在扎紧制度笼子层面,无锡始终坚守铁腕治污的治太准则:出台《关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定》,将全市域划为太湖保护区;《无锡市饮用水水源保护办法》落地,明确饮用水水源保护工作实行统一规划、防治结合、属地管理、分级负责。治太的经济投入也是实实在在的,整个太湖流域的污染治理投资接近1000亿元。十年来,仅无锡市就已投入超过664亿元治理太湖,其中市级财政投资占8成以上。 而在众多业界人士看来,治理蓝藻是太湖水环境治理的重要环节,也是关键难题。打捞蓝藻虽不能从根本上改变太湖环境,但对近岸湖泊、河道却能起到显着“疗效”。当前,蓝藻治理的主要着力点还是应当强化对氮磷负荷的控制。自2007年饮用水危机开始,无锡市政府开始打捞水藻。随即同年底,则开始采用了机械化设备打捞蓝藻。 在沿太湖蓝藻聚集区域,无锡设置了固定打捞点和打捞平台,并合理配置机械化打捞船,采取机动打捞和固定打捞相结合的方式。截至目前,无锡已建成9座固定式藻水分离站和5套移动式藻水分离处理设施,在解决藻水快速分离、藻浆脱水等关键问题的同时,也提升了蓝藻处理能力和蓝藻资源化利用水平。经过前几年高强度投入、大规模治理后,太湖水质改善的“边际效应”开始出现。 在保护中发展,在发展中保护,面对太湖保护与发展这个难题,无锡人一直在探索。经历供水危机的切肤之痛,无锡人深刻认识到,环太湖各地工业、农业和生活的排污问题,才是蓝藻大规模暴发的温床。在这样的发展大势下,无锡全市累计关停“三高两低”污染企业2974多家,搬迁入园工业企业近3000家,否决和劝退环保不达标项目逾2104个。随着上述举措不打折扣地完成,无锡大幅削减了入湖水污染物,特别是氮磷污染物总量。

冬日的太湖,波光粼粼,静谧而美丽。从当年大规模蓝藻,到如今水清岸绿,没人能比两岸居民更理解这份“美”的来之不易。10年治理,河长全面上岗,重拳出击:清淤泥,疏河道,控源截污,累计关闭重污染企业5300多家,打捞蓝藻1000多万吨,生态清淤3700万方……

人们说太湖“年轻”了几岁。监测表明,湖区整体水质从劣Ⅴ类提升至Ⅴ类以上,富营养化程度有所减轻,连续10年安全度夏。可贵的是,在流域经济总量增长1.5倍、人口增加1100多万的背景下,太湖水质实现了稳中向好。太湖流域全面建立河长制,走出一条经济发达、人口稠密地区的人与自然和谐共生新路。

在无锡的太湖流域驱车来来回回,会感到有些惊讶,路边除了葱郁的树木,常常看不到任何风景,更不用提太湖湖面。因为在这里,太湖湖体和沿岸5公里的区域都被划为了一级保护区。树木始终挡住视线,使人能感受到,这是个无边无际的生态之城。

人们说太湖“年轻”了几岁。监测表明,湖区整体水质从劣Ⅴ类提升至Ⅴ类以上,富营养化程度有所减轻,连续10年安全度夏。可贵的是,在流域经济总量增长1.5倍、人口增加1100多万的背景下,太湖水质实现了稳中向好。太湖流域全面建立河长制,走出一条经济发达、人口稠密地区的人与自然和谐共生新路。

五级河长上岗 责任落实到底

在这个生态之城里,蓝藻曾是太湖流域居民的污染噩梦,“铁腕治污,科学治太”势在必行,也由此引发了无锡生态、技术、产业和制度的一场深刻革命。

五级河长上岗 责任落实到底

生在太湖边,从小喝着太湖水,许多无锡人对10年前的蓝藻事件记忆犹新。“自来水变臭,矿泉水被抢购一空。”锡山区厚桥街道办副主任汪苏湘回忆。

太湖今日漾碧波

生在太湖边,从小喝着太湖水,许多无锡人对10年前的蓝藻事件记忆犹新。“自来水变臭,矿泉水被抢购一空。”锡山区厚桥街道办副主任汪苏湘回忆。

水危机敲响警钟,太湖“病”了。长期高速发展,“鱼米之乡”遍布工厂作坊,腰包鼓了,经济富了,水环境却变差了。专家号脉,太湖实在负担太重,流域每平方公里1229人,是全国平均水平的9倍。“治水单靠一个部门、一项措施解决不了。”无锡市水利局局长张海泉坦言。

理解太湖之于无锡的意义,才能理解无锡在治污治太中壮士断腕的决心。苏州本也挨着太湖,但太湖到无锡境内,就形成了一个大水湾。水浅,平均水深不足两米,当湖面上出现蓝藻时,东南季风一吹,向下风处聚集。因此,几乎整个太湖生长的蓝藻均被吹到了无锡的水域。加之这一水域湖湾众多,蓝藻易进难出。

水危机敲响警钟,太湖“病”了。长期高速发展,“鱼米之乡”遍布工厂作坊,腰包鼓了,经济富了,水环境却变差了。专家号脉,太湖实在负担太重,流域每平方公里1229人,是全国平均水平的9倍。“治水单靠一个部门、一项措施解决不了。”无锡市水利局局长张海泉坦言。

危机倒逼,无锡首创河长制。党政主要领导出任64条河流的河长,“一把手”挂牌督战,破解“九龙治水”困局。一年时间,主要河流断面达标率从53.2%提高到71.1%。

与此同时,跟世界其他国家人烟稀少的大型湖泊相比,太湖流域作为中国经济最发达的地区,开发强度以及环境承受的压力都要远远超过其他湖泊流域。乡镇企业起家的苏南地区企业密布,发展模式沿河沿湖沿路,星星点灯村村冒烟。而数公里的水域内围网养殖屡禁不止,水循环流动受影响,大部分水草烂在其中。

危机倒逼,无锡首创河长制。党政主要领导出任64条河流的河长,“一把手”挂牌督战,破解“九龙治水”困局。一年时间,主要河流断面达标率从53.2%提高到71.1%。

机构到位,河长就位。江苏河长制升级,由省长担任总河长,五级河长一竿子到底,太湖流域苏锡常三地,1.4万名河长上岗。浙江5.7万多名河长横向到边、纵向到底,管理延伸到沟、渠、塘等小微水体。上海摸清河湖家底,一河一图一信息,7781名河长涵盖所有河湖。

2007年5月29日,这一日太湖蓝藻危机爆发,引发大面积湖泛,令人触目惊心。彼时的无锡,无景可赏,无水可用。但太湖水危机是“危”也是“机”,危机的爆发倒逼无锡“铁腕治污,科学治太”。

机构到位,河长就位。江苏河长制升级,由省长担任总河长,五级河长一竿子到底,太湖流域苏锡常三地,1.4万名河长上岗。浙江5.7万多名河长横向到边、纵向到底,管理延伸到沟、渠、塘等小微水体。上海摸清河湖家底,一河一图一信息,7781名河长涵盖所有河湖。

严格考核,河长担责。江苏无锡,治水成了“一票否决”的硬任务,17名河长因河道不达标被约谈。上海河长分级考核,市考区、区考街镇,每月通报排名,实现全程追责。浙江考核步步紧跟,省级成立30个督查组,每季度1次明察暗访。

无锡市水利局办公室主任朱双清向《南风窗》记者介绍,这些年来,无锡的治太经验足以成为国家治理水污染的典型样本。无锡作为江苏省太湖治理的前沿重阵,清淤量占到了全省的70%。

严格考核,河长担责。江苏无锡,治水成了“一票否决”的硬任务,17名河长因河道不达标被约谈。上海河长分级考核,市考区、区考街镇,每月通报排名,实现全程追责。浙江考核步步紧跟,省级成立30个督查组,每季度1次明察暗访。

“河长不是冠名,而是意味着责任。”镇级河长汪苏湘坦言压力,门前的梁溪河是无锡人的母亲河,也是直通太湖的河道。如今,公示牌升级换装,新增了河长职责、水质目标等内容,亮黄色的监督电话尤为显眼。今年上半年一次水质异常,就让汪苏湘绷紧神经,一天排查了30多家企业。

无锡太湖湖岸线120公里,在滨湖区范围的就有112公里。有个说法就是,“全国治污看太湖,太湖治污看无锡,无锡治污看滨湖。”

“河长不是冠名,而是意味着责任。”镇级河长汪苏湘坦言压力,门前的梁溪河是无锡人的母亲河,也是直通太湖的河道。如今,公示牌升级换装,新增了河长职责、水质目标等内容,亮黄色的监督电话尤为显眼。今年上半年一次水质异常,就让汪苏湘绷紧神经,一天排查了30多家企业。

水利部太湖流域管理局局长吴文庆介绍,目前太湖流域河长会议、信息共享、信息报送、督导检查、考核激励等机制基本建立,率先全面建立河长制体系。

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水利部太湖流域管理局局长吴文庆介绍,目前太湖流域河长会议、信息共享、信息报送、督导检查、考核激励等机制基本建立,率先全面建立河长制体系。

一河一策治水 精准抓药开方

无锡滨湖区渔港乡太湖喇叭口一带,有一个蓝藻主要打捞点。有数十位穿着打捞服的捞藻工在这工作,平均年龄在六十岁以上。水危机爆发之前,他们大多数都是太湖边的渔民,退渔还湖后,会开船,多数变成了捞藻工。

一河一策治水 精准抓药开方

太湖治理有多难?这里河流密如蛛网,流域面积50平方公里以上的河流599条,1平方公里以上的湖泊127个,哪条河哪个湖不达标,都可能影响太湖水。治水千头万绪,河长怎么干?

“蓝藻根据风向,风往我们这边吹了蓝藻就多,每年夏天量多的时候工作的时间就长一些。”65岁的捞藻队队长周国良在这工作十一年了,常年的户外作业使他皮肤黝黑,他仍清晰地记得十一年前还是渔民的自己所经历的太湖—密密麻麻的竹竿和渔网遍布湖面,危机爆发后厚重粘稠的蓝藻,难以忍受的恶臭。水域边有打捞蓝藻的机器,在《南风窗》记者面前,湖面碧波荡漾,这情景与周国良描述的十一年前,已是截然不同。

太湖治理有多难?这里河流密如蛛网,流域面积50平方公里以上的河流599条,1平方公里以上的湖泊127个,哪条河哪个湖不达标,都可能影响太湖水。治水千头万绪,河长怎么干?

问题导向,“一河一策”。新一轮治水突出精准。今年6月1日,太湖局印发流域“一河一策”编制指南,提供技术指导。上海市对1864条段中小河道分类施策,提出今年底全部消除黑臭。江苏省启动生态河湖行动计划,以水质改善为核心,以氮磷控制为主攻方向,精准治太。浙江省大到干流,小到百米河段,编制11720个“一河一策”方案,全面打响剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。

事实上,一般民众对太湖的污染缺乏研究,仅用蓝藻来评判湖泊的好坏,这并不科学。蓝藻是一种比人类出现得还早、生命力顽强的单细胞生物。在正常生态环境中,蓝藻数量能维持在正常范围,然而太湖无锡水域独特的地理特点更是决定了蓝藻不可能被消灭。

问题导向,“一河一策”。新一轮治水突出精准。今年6月1日,太湖局印发流域“一河一策”编制指南,提供技术指导。上海市对1864条段中小河道分类施策,提出今年底全部消除黑臭。江苏省启动生态河湖行动计划,以水质改善为核心,以氮磷控制为主攻方向,精准治太。浙江省大到干流,小到百米河段,编制11720个“一河一策”方案,全面打响剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。

水岸同治,综合发力。无锡滨湖区,在岸上向黑臭河道“全面开火”,关停化工企业76家,建立核心保护区;在水里,疏通河道,保洁员上岗,“整条河道像是清了肠,水质比以前干净多了。”居民李良成说。

无锡市太湖水污染防治办公室顾岗对《南风窗》记者表示,“不能用蓝藻这一个指标来评判整个湖泊的好坏,它只是指标之一。国务院对于太湖治理有一个目标,叫两个‘确保’,要确保饮用水的安全,确保不发生大面积的湖泛。太湖治理不是说要消灭蓝藻,主要还是要治理太湖的污染。”

水岸同治,综合发力。无锡滨湖区,在岸上向黑臭河道“全面开火”,关停化工企业76家,建立核心保护区;在水里,疏通河道,保洁员上岗,“整条河道像是清了肠,水质比以前干净多了。”居民李良成说。

污染在水里,根子在岸上。浙江绍兴市柯桥区的东小江,两岸印染业集聚,一度成为黑臭河。铁腕治污,考验河长决心。去年以来,100多家企业刚性整治,“中国轻纺之都”腾笼换鸟,东方山水风情园、国际赛车场等新产业落户,变身“酷玩小镇”。华舍街道水利站站长、镇级河长孙水龙感叹:“河水变清了,河里有鱼了,儿时的河又回来了。”

数据显示,目前,无锡共设置了81个固定打捞点,建立了56支专业打捞队伍,合理配置机械打捞船。2007年到2017年,无锡市累计打捞蓝藻1179万吨,占全省蓝藻打捞量的90%以上。

污染在水里,根子在岸上。浙江绍兴市柯桥区的东小江,两岸印染业集聚,一度成为黑臭河。铁腕治污,考验河长决心。去年以来,100多家企业刚性整治,“中国轻纺之都”腾笼换鸟,东方山水风情园、国际赛车场等新产业落户,变身“酷玩小镇”。华舍街道水利站站长、镇级河长孙水龙感叹:“河水变清了,河里有鱼了,儿时的河又回来了。”

科学治水带来实效。一年整治,上海全部消除黑臭河道,治理中小河道1756公里。到10月底,浙江省县控以上考核断面消除劣Ⅴ类水,1.64万个劣Ⅴ类小微水体全部销号。

无锡市水利局蓝藻办主任陈旭清称,蓝藻并非一无是处,藻水分离技术实现了蓝藻的高效规模化处理,并进一步拓展了藻泥生产有机肥途径,目前仍在继续积极探索无害化处置的新途径。

科学治水带来实效。一年整治,上海全部消除黑臭河道,治理中小河道1756公里。到10月底,浙江省县控以上考核断面消除劣Ⅴ类水,1.64万个劣Ⅴ类小微水体全部销号。

长效机制管水 守护河湖健康

此外,为了确保饮用水的安全,无锡已经通过修建四座自来水厂解决了这个问题,将太湖沙渚取水口外延三公里,取水口水质全面提升,以太湖为水源的自来水制水工艺实现预处理和深度处理的全覆盖。同时,开辟了长江第二水源地,建成链接各水厂的“安全供水高速通道”,形成长江、太湖“江湖互补,双源供水”的新格局。至此,无锡的城市供水水质从“无水可饮”,已经全面优于国家饮用水卫生标准。

长效机制管水 守护河湖健康

治水非一日之功,集中式治理之后,如何保障常态化治理,关键在长效机制。伴随太湖流域河长制深入推进,一批生态文明新机制应运而生。

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治水非一日之功,集中式治理之后,如何保障常态化治理,关键在长效机制。伴随太湖流域河长制深入推进,一批生态文明新机制应运而生。

制度保障跟上。江浙沪相继通过地方法规,对河长制进行立法。江苏建立河长联席会议制度,稳定投入,省级财政每年安排4亿元,市县两级每年投入近2亿元,专项治河。上海梳理河长问题清单、责任清单、项目清单,将河长制任务实行全过程目标管理。

当下风行全国的河长制,就发源于太湖治理

制度保障跟上。江浙沪相继通过地方法规,对河长制进行立法。江苏建立河长联席会议制度,稳定投入,省级财政每年安排4亿元,市县两级每年投入近2亿元,专项治河。上海梳理河长问题清单、责任清单、项目清单,将河长制任务实行全过程目标管理。

河长制带动全民治水。浙江涌现出一批企业河长、乡贤河长、河小二等民间河长,织密治水护水网络。江苏推广政府购买服务,97.7%的骨干河道落实保洁管护人员,48%的河段实行社会化管护。

“内湖”治理更显成效

河长制带动全民治水。浙江涌现出一批企业河长、乡贤河长、河小二等民间河长,织密治水护水网络。江苏推广政府购买服务,97.7%的骨干河道落实保洁管护人员,48%的河段实行社会化管护。

治水手段更科学。无锡梁溪河支流泰康浜,长得像“渔网”的石墨烯光催化网放在水里,只要有可见光,就可以帮助分解水中的有毒物质,让水体恢复自净能力。

污染在水里,根子在岸上。要解决污染入湖,最根本的办法是全流域经济结构优化调整。无锡显然不是一个“唯GDP论”的城市, 2007年以来,无锡累计关停企业3070家,搬迁入园工业企业5480家,建成循环经济试点企业164家。新建工业项目全部进入开发区和工业园区,一律禁止新建有污染的工业项目,同时大力发展新兴产业和高效农业。

治水手段更科学。无锡梁溪河支流泰康浜,长得像“渔网”的石墨烯光催化网放在水里,只要有可见光,就可以帮助分解水中的有毒物质,让水体恢复自净能力。

太湖生态治理还在路上。有专家表示,太湖藻型生存环境尚未根本改变,流域排污总量依然大于环境容量,治理任重道远。吴文庆认为,当前太湖流域治理处于关键节点,既要打好攻坚战,也要打好持久战。

结构调整,数据吃亏。2012到2015年,无锡经济疲软,名义增速几乎为零。但近年来,随着物联网、集成电路等新兴产业的崛起,无锡回到了舞台中央,成为了领跑者,跃居为“万亿之城”,实现了经济和环境的得兼。

太湖生态治理还在路上。有专家表示,太湖藻型生存环境尚未根本改变,流域排污总量依然大于环境容量,治理任重道远。吴文庆认为,当前太湖流域治理处于关键节点,既要打好攻坚战,也要打好持久战。

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无锡市环保局提供的专业数据显示,2017年太湖无锡水域水质符合IV类标准,经过十年努力,太湖无锡水域水体由V类改善为IV类,总磷、氨氮、总氮浓度分别较2007年下降29.6%、90.3%、57.9%,从中度富营养状态改善为轻度富营养状态。太湖水质总体上已经恢复至1997年的水平,并保持了稳中向好态势。

难得的是,这些变化是在苏锡常人口较2007年增长7.5%、GDP较2007年增长143%的情况下实现的。如今,太湖沿湖岸线,都是湿地和生态走廊,十步一景,诗意栖居。

如果说太湖横跨苏锡常增加了区域间合作治理难度,那么蠡湖作为太湖伸入无锡的内湖,其治理成效更能显示出无锡市湖泊治理的科学性和成效。

20世纪70年代以来,由于大规模的围湖造田、筑塘养鱼,加上沿岸不适当的开发,蠡湖被称为太湖水污染的重灾区。当时,蠡湖是太湖底泥污染最严重的区域,平均水深两米,但淤泥厚度就达到了0.6到0.8米,曾经在湖内生长茂盛的沉水植物几近灭绝。同时,湖面从9.5平方公里缩小到了6.4平方公里,种植、养殖活动加剧了二次污染。

早在2002年,无锡市就有此觉悟,痛下决心科学治水。经过后来五年多的探索和努力,沉积了数十年的淤泥清除了,蠡湖水面面积增加了41%。蠡湖治理的五大工程,即污水截流,生态清淤,退渔还湖,生态修复,湖岸整治和环湖林带建设,也同时是为日后面积更大的太湖流域治理做准备。

在蠡湖治理中,无锡市政府停办了蠡湖地区20平方公里范围内建设项目供地和土地使用权转让、出租、抵押等事项,并发文要求各级国土部门暂停办理相关手续,确保了生态规划实施的顺利进行。

无锡市城乡规划委员会副主任兼秘书长孙志亮从2002年起就在蠡湖办全面负责蠡湖地区的规划,他表示,“环境的治理提升无锡整个生态价值,实际上就是提高了城市的整个品位和城市的美誉度,同时也提高了城市对高科技人才的吸引力。未来城市的竞争实际上是文化的竞争。”

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蠡湖综合整治前后

市场力量构建长效机制

爱德华·格莱泽在《城市的胜利》一书中写道,“如果要让未来变得更加绿色,那就必须进一步实现城市化。”生态建设和城市化始终是同步的,是一场持久战,面对这场持久战,无锡用制度建设来保证胜利。

太湖治水千头万绪,流域面积50平方公里以上的河流599条,1平方公里以上的湖泊127个,密如蛛网。其中若是有哪条河或哪个湖不达标,都可能影响太湖水的水质。此外,其中牵涉的部门众多,极有可能出现“九龙治水”的混乱局面。

值得一提的是,当下风行全国的河长制,就发源于太湖治理。无锡市滨湖区河长办季伟忠对“河长制”这一创新治理模式了如指掌:2008年开始,无锡在全市各级党政一把手中推行“河长制”,区级层面则设置三级河长体制,由区委、区政府主要领导亲自挂帅,担任总河长,区各有关部门一把手任区级部门河长,镇(街道)河长作相应配置。

2016年,时任无锡市滨湖区区委书记袁飞曾代表全区立下“军令状”:围绕“控污染、治河道、护水源”3个重点,打响水环境综合整治攻坚战,力争用3年时间实现地表水优于Ⅲ类水比例达到70%的目标。“河长制”的推行,使无锡全市的每条河流有了第一责任人。

治水并非一日之功,长效机制最为关键。长期以来,环境保护和生态建设一直被视为公益性事业,投入全部由政府包揽。如何缓解生态建设中面临的资金瓶颈的制约?

据测算,在全面实施蠡湖水环境治理的工程中,需要筹措资金50多亿元。为此,无锡市政府建立了专门的资金运作平台,组建了借款还款主体,完善了贷款项目审批手续,规范了资金的使用体系。其中,国家开发银行贷款投入14.5亿元,市内配套资金20多亿元。随着各项资金相继到位,蠡湖环境综合整治工程就全面展开了。

工程的顺利实施,不仅提升了蠡湖地区的生态价值,还促进了旅游、商贸、软件等服务业的发展,改善了投资环境,带动了周边土地要素的大幅增值。比如,蠡湖新城限制性地开发的一块1000亩的地块,成功拍卖30亿元,比整治前土地价格增值了10多倍。可见,政府靠着市场运作,偿还了前期投入,还使得政府有了更多环境建设资金,形成良性循环。

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蠡湖新城

伴随长效治理污染的深入推进,一批生态文明新机制应运而生。 2009年时,江苏有4个城市被列入“环境污染责任险”试点,名单中并没有无锡。环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。无锡市环保局敏锐地意识到,这一险种非常有必要在无锡推广。

“环境污染责任保险是最有效的市场手段之一,也是一种创新制度,它引入更多市场力量。”无锡市环保局工作人员告诉《南风窗》记者,“无锡自2009年6月试行开展环境污染责任保险工作,同年10月就被环保部列为全国试点城市了。”

于是,无锡市政府联合保险公司组织专家到企业进行环境风险防范管理与技术服务,帮助企业排查安全隐患,指导企业进行环境风险管理。无锡环保局提供的数据显示,近年来,无锡市对3800多家企业进行了环境风险评估,帮助企业排查出较大的环境污染隐患17100多个。据悉,这一成果在江苏的几个试点城市中是最好的。

现在的无锡,已经建立了环境污染责任保险“无锡模式”2.0版本,即从原本“政府推动、市场运作、专业经营、风险可控、多方共赢”的“无锡模式”向以落实企业主体责任为中心,建成多功能的环责险云平台,加强了在线联动的功能。

生态如何保障常态化治理?从责任落实,资金瓶颈到风险控制,无锡市政府都用自己的创新解决了实际问题。这正契合了无锡市委书记李小敏多次强调的观点—“无锡要推进思想解放,当好高质量发展领跑者”。

城市发展的历史,就是思想不断解放、文明不断进步的发展历程。2015年2月,无锡荣膺全国文明城市称号,这是对一座城市文明水平最权威、最全面的评价。仅在两年后,无锡大市,即无锡联袂江阴宜兴又率先创成“全国文明城市群”。从城市到城市群,市域联动,体现了无锡这座城市在深度和广度上,文明水平的“担当”。

GDP万亿之城的美好数字之下,是经济结构调整和生态建设的有机统一。无锡,一个让创业者可以诗意栖居的地方。

作者 | 南风窗记者 杨露 yl@nfcmag.com返回搜狐,查看更多

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编辑:世界史 本文来源:揭秘!万亿之城无锡,为何也能诗意栖居?

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